关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知
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关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知
广东省江门市人民政府
江府［2006］7号
关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知
各市、区人民政府，市直各单位：
现将《江门市水库水资源保护暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。
江门市人民政府
二○○六年二月二十四日
江门市水库水资源保护暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对我市水库水资源的管理和保护，合理开发和利用水资源，充分发挥水库水资源对居民生活饮用水和工农业生产的作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《广东省水资源管理条例》及《广东省水利工程管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条 江门市境内小（一）型以上水库及目前或规划担负生活饮用水供水任务的小（二）型水库水资源的保护、管理、开发和利用适用本规定。
第三条 水库水资源保护范围按照下列标准在水库管理范围边界外延划定：工程区、生产区的主体建筑物200米；库区主副坝坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。
作为生活饮用水水源的水库保护范围的具体界线由县级以上人民政府组织有关部门勘测后划定，树立界桩。
第四条 水库水资源保护应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，在服从防洪总体安排的前提下，优先满足居民生活用水需要。
第五条 使用水库水实行取水许可制度和有偿使用制度，取水单位和个人（即取水户）必须依法办理取水许可证，依法缴纳水资源费。
但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库水的除外。
第六条 市水行政主管部门及辖下各市、区水行政主管部门按照规定的水利工程分级管理权限，负责水库水资源的统一管理和保护工作；环境保护、林业、国土资源、农业、公安、渔业、经贸等部门，按其职能分工协助做好相关工作。
在水库保护范围内的镇政府和村民委员会应当协助做好水资源保护和管理工作。
第二章 水资源保护
第七条 水库内的水质保护目标适用国家的相关质量标准。在大中型水库及作为生活饮用水源的小型水库库区，水行政主管部门应当设立水质监测站点，定期组织对水库水质进行监测，并发布水资源质量通报。
第八条 各级政府应当采取有效措施，确保水库水资源保护范围内水体不受污染。对25度以上的坡耕地要限期退耕还林，实施植树造林、封山育林，逐步提高森林覆盖率，涵养水源，防治水土流失。
在水库集水范围内种植业所使用的农药，应符合国家农药安全使用标准。
在生活饮用水源水库集水范围内不得建办畜、禽养殖场。
第九条 在水库水资源保护范围内，禁止下列行为：
（一）堆放或者倾倒废渣、粪便、垃圾、污水及其他有毒有害污染水质的废弃物；
（二）炸鱼、电鱼、毒鱼；
（三）采石取土、采砂等采矿活动；
（四）打井取水；
（五）毁坏水库坝体测量标志、水文及水质监测等设施；
（六）在坝或渠道上铲草、垦植、破坏或砍伐防护林；
（七）在生活饮用水源水库区放养畜禽、投饵养殖；
（八）未经依法批准，在生活饮用水源水库区进行水上旅游文娱体育活动；
（九）新建、扩建污染水体的项目；
（十）其他依法禁止的行为。
第十条 水库库区内的渔业生产由水库管理部门负责管理，任何单位和个人不得擅自进入水库水域从事渔业生产。严禁在作为生活饮用水源的水库进行网箱养殖。
第十一条 生活饮用水源的水库坝头禁止除用于水库管理船只以外的船舶停靠和装卸、堆放各种货物。若有特殊需要，应事先与水库管理部门联系，经批准后方可在指定场所停靠、装卸货物。
第十二条 从严控制在水库水域航行的机动船只数量。在水库水域内航行的一切船只，应有防渗、防溢、防漏设施，并不得向水体排放、倾倒有毒有害的液体、固体废弃物和扔弃垃圾。
第十三条 水库水资源保护范围内禁止新建、扩建排放污染物的项目，已有的污染项目必须限期关、停或搬迁。
在水库水资源保护范围内新建、扩建工程项目，必须进行环境影响评价，并须经市相关行政主管部门审批同意。如涉及林地保护范围的，必须进行生态影响评价，并须经市林业行政主管部门审批同意。
在水库水资源保护范围内已有的污染项目，由水行政主管部门会同环境保护主管部门提出限期处理意见，项目业主应在限期内予以落实。
第十四条 严格控制采伐水库水资源保护范围内的林木。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。采伐申请人在办理采伐申请时，应先制定采伐方案，采伐方案中必须有水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门审批后，其水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。
第十五条 在水库保护区范围内的一切单位和个人，必须按照国家和省有关水土保持的法律、法规的规定，加强水土保持，防治水土流失。
第十六条 各级政府应采取措施保护和恢复入库河道的自然生态，对影响水资源质量的出入库河道进行清理、治理或改造，对淤积严重或有富营养化趋势的库区进行清淤疏浚。
各水库应保持合理的蓄水量以满足生态用水需求，维持库区水体的生态平衡。
第十七条 任何单位和个人都有保护水库水资源的义务；对危害水库水资源的行为有制止、检举的权利。各级环境保护、林业、国土资源、农业、公安、渔业、经贸等有关部门和水库所在地的市、区和镇人民政府，应当按照各自的职责做好水库水资源保护工作。
在水库保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。
第三章 法律责任
第十八条 违反本规定的，由市及所辖各市、区水行政主管部门或其他有关行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）违反第五条规定的，依照《广东省水资源管理条例》第四十三、第四十六条的规定给予处罚。
（二）违反第九条第（一）至（六）项规定的，依照《广东省水利工程管理条例》第三十五条的规定给予处罚。
（三）违反第九条第（八）至（九）项、第十三条规定的，依照《广东省水利工程管理条例》第三十四条的规定给予处罚。
（四）违反第十二条规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条的规定给予处罚。
（五）违反第十四条规定的，责令停止违法行为，依照《中华人民共和国森林法》的规定给予处罚。
对本规定未作处罚规定的违法行为，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提出诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 违反本规定造成水库水污染危害者，应当及时排除危害，并对直接遭受损害的单位或者个人赔偿损失。因严重污染事故造成重大经济损失或者人身伤亡的，对直接责任人和有关负责人依法追究刑事责任。
第二十一条 因国家工作人员滥用职权、玩忽职守而造成水库水源污染的，将依照有关的法律、法规进行查处。
第四章 附 则
第二十二条 水库分级管理权限按照国家的有关规定或本地区现行的水利工程管理体制执行。
第二十三条 本规定由市水利局负责解释。
第二十四条 本规定自颁布之日起施行。
国家工商行政管理局市场规范管理司关于进一步加强粮食收购市场管理情况上报以及建立联系点的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局市场规范管理司关于进一步加强粮食收购市场管理情况上报以及建立联系点的通知
省、自治区、直辖市及计划单列市工商局：
为及时向国务院领导以及有关部门反映工商行政管理机关加强粮食收购市场管理的情况，让有关领导全面了解工商系统为促进粮食流通体制改革所做的工作，根据局领导的指示，各级工商行政管理机关进一步加强粮食收购市场管理情况上报工作，建立联系点，以便于及时掌握市场管理动态，现就有关事项通知如下：
一、各级工商行政管理机关高度重视粮食收购市场管理情况的上报和建立联系点这项工作，及时做好上情下达，以加强信息反馈。省级工商局市场处要指定一名处级干部和一名联络员专门负责这项工作，并要将负责人、联络员的名单立即报我司。
二、国家工商局拟在全国（北京市、天津市、上海市、重庆市、西藏区、海南省、青海省除外）建立粮食收购市场管理情况联系点。具体办法是：请黑龙江、吉林、河南、河南、安徽、湖南、湖北、四川、江苏9个省每个省级工商局指定至少5个以上地市工商局，作为国家工商局粮食收购市场管理情况的联系点。各省级工商局应于1999年10月28日前将各联系点的负责人（分管局长）、联络员名单报我司。
三、省级工商局应于每月8日前向我司报告上一个月该省工商行政管理机关查处的违法粮食收购运销案件数、案值以及罚没款金额；各联系点要在每月的3日、18日前直接向我司上报情况，同时将有关情况抄报省级工商局。联系点上报我司的情况包括：监管粮食收购市场中的典型做法和经验、查处的大要案件、粮食市场管理监管执法中遇到的困难和问题、有关部门和有关地方阻挠及干扰监管执法事例、县工商局乡镇工商所以及基层负责人秉公执法、依法办案的先进事迹以及对经省政府批准可入市收购原粮的大型农业产业化龙头企业、饲料加工企业收购自用粮的合同管理情况（每一类材料均要有起码200字以上的文字说明）。
四、国家工商局将根据各省（区）工商局以及各联系点上报的情况，至少每周向国务院上报一次粮食收购市场管理的情况。同时，还将在《粮食市场管理快讯》上及时刊载各地粮食收购市场管理的情况。对于情况上报工作开展得好、市场管理工作扎实的单位和个人，我司将在适当的时候通报各地上报情况的汇总材料。
五、联系人及电话。
联系人：张颖、陈骥、刘晓笳
联系电话：（010）68013300-6511、5601，68032642
传真电话：（010）68025587
一九九九年十月八日
云南省城乡集市贸易食品卫生管理办法
云南省人大常委会
云南省城乡集市贸易食品卫生管理办法
（1985年6月23日云南省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议原则批准，1985年9月10日云南省人民政府公布施行）
第一章 总则
第一条 为了加强城乡集市贸易食品卫生的监督管理，保证食品卫生，防止食品污染，预防食物中毒和其他食源性疾患的发生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）第六条及有关规定，结合本省实际，特制定本办法。
第二条 凡在本省城乡集市从事食品加工、销售的单位和个人（包括在本省境内经营食品的外国商贩），都必须遵守本办法。对违反食品卫生法规的行为，任何人都有权向当地工商、卫生行政部门和食品卫生监督机构以及违法者的上级单位进行检举和控告。
第三条 各级人民政府应当组织工商行政、卫生行政、农牧渔业等主管部门和食品卫生监督机构以及各基层卫生院、所，向食品商贩和人民群众宣传《食品卫生法》、《云南省关于＜中华人民共和国食品卫生法（试行）＞的实施办法》（以下简称《实施办法》）和本办法的有关规定；经常督促食品加工、销售人员遵守卫生规章，改善食品加工条件和卫生条件；采取切实有效的措施保证本办法的施行。
第二章 集市贸易食品卫生监督
第四条 卫生行政部门所属的省、昆明市食品卫生监督检验所，各地区行署、自治州、县、自治县、市卫生防疫站是城乡集市贸易的食品卫生监督机构，负责本行政区域内集市贸易食品卫生的监督检验和技术指导工作。
其他部门、单位和企业的卫生防疫机构，在其管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责，接受地方食品卫生监督机构的业务指导。
第五条 各级食品卫生监督机构的工作人员在执行食品卫生监督时，有权向食品加工、销售者了解情况，索取有关资料，按照规定无偿采样，加工、销售者不得拒绝或者隐瞒。
食品卫生监督机构对样品检验费的收取，按照《实施办法》第九条第二款规定执行。
第三章 集市贸易食品卫生管理
第六条 上市的食品应当新鲜、洁净、无毒、无害，符合应当具有的营养要求。
第七条 食品的加工和销售必须符合下列要求：
（一）保持经营场所的整洁，及时清除污物、垃圾。
（二）烹调熟食品，应当烧熟煮透。生、熟食品应当隔离，接触生食品与熟食品的刀、墩、筐、桶等用具，不得混用。用后应当洗净，保持清洁。
（三）熟肉品、奶制品、豆制品、冷食、散装饮料、酱腌菜、粮食熟制品、糕点、蜜饯、切开的水果等直接入口的食品，必须有防蝇、防尘设施。
（四）直接入口的食品应当有包装。包装材料必须洁净、无毒无害。不得使用书刊、报纸和有毒塑料制品及农药瓶、袋等不符合卫生要求的材料和容器盛放、包装食品。
（五）运输食品的工具必须清洁，严禁将食品与农药、化肥及其他有毒、有害物质混装运输。无外包装的食品，不得接触地面和踩踏，防止污染。
（六）食具每次用后应当洗净、消毒（煮沸或药物）。
（七）加工和销售各类熟食品、饮料的人员，必须穿戴洁净的工作衣、帽。销售散装直接入口食品时，必须使用售货工具。必须用手拿取的凉米线、凉卷粉、凉粉、烧饵（饣＋夬）等食品，应当将双手洗净后再操作，不得同时直接接触粮票、钞票。
（八）食品生产加工用水必须洁净，使用江、河、湖、塘、沟水时，必须净化消毒。制作冷饮和配制佐料的用水，必须使用凉开水。
第八条 销售畜肉及其制品，必须持有当地兽医检验合格证。
第九条 在食品中使用食品添加剂的种类、名称、使用范围和用量必须符合国家有关规定。
第十条 禁止加工、销售下列食品：
（一）腐败变质、霉变、生虫或含有致病菌、寄生虫的食品及原料；
（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品；
（三）死的鳝鱼、甲鱼、螃蟹和有毒的蜂蜜、菌类；
（四）未经兽医检验或者检验不合格的畜肉及其制品；
（五）拌（浸）过农药的粮食、油料和被其他化学毒物污染的食品；
（六）掺假、掺杂、伪造的食品；
（七）包装材料、运输工具污秽不洁而造成污染的食品；
（八）用非食品原料加工的食品；
（九）只用糖精、香精、色素的兑制水；
（十）没有商品标志的定型包装食品和超过保存期限的食品；
（十一）凉拌生螺蛳、凉拌生肉（包括“生皮”、“生血”）和其他可能引起食源性疾患的食品；
（十二）不符合国家卫生标准的出口转内销的食品；
（十三）经食品卫生监督机构检验不合格的其他危害人体健康的食品及原料。
本条所列的禁止加工和销售的各类食品的处理原则，按照《实施办法》第十九条规定执行。
第十一条 从事饮食业、食品加工业和经营各类熟食品、饮料的人员，开业前必须经健康检查取得健康合格证；常年从事食品加工、销售的，每年必须进行一次健康复查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。
第十二条 食品加工、销售单位和食品商贩，开业前必须向当地食品卫生监督机构提出申请，经审查合格取得《食品卫生许可证》后，再向工商行政管理部门申请领取《营业执照》，两证俱全的方可加工销售。
从事饮食业和各类熟食品、饮料的流动性食品摊点，必须向当地的区级卫生院或者乡级卫生所（室）提出申请，经审查合格领取《临时食品卫生许可证》并经工商行政管理部门同意后方可经营。
颁发《食品卫生许可证》的条件，按照本办法第六至十一条规定执行。
颁发《临时食品卫生许可证》的条件如下：
1、从业人员必须经健康检查合格，并有工作衣、帽；
2、有食品防尘、防蝇设施和食具清洗消毒设备；
3、加工、销售各类熟食品的，应有切、配熟食品的专用刀、具。
第十三条 各地工商行政管理部门是城乡集市贸易食品卫生的管理机构，应当配备专职或兼职的食品卫生管理人员。
食品卫生管理人员的具体职责如下：
（一）贯彻执行本办法有关规定，对上市的食品进行一般卫生检查；
（二）对食品加工、销售过程进行卫生管理，对食品从业人员进行卫生知识的宣传教育；
（三）对违反本办法的行为进行批评、制止，根据本办法授予的权限行使行政处罚；情节比较严重的，应当及时向食品卫生的管理机构和监督机构反映情况，提出处理意见。
第十四条 各地农牧渔业部门是负责对城乡集市出售的畜禽及其制品进行兽医卫生检验的主管部门。各县、自治县、市应当设立集市贸易兽医卫生检疫、检验机构。区、乡应当配备专职或者兼职的集市贸易兽医卫生检查人员。
兽医卫生检疫、检验机构和兽医卫生检查人员的具体职责如下：
（一）根据国家有关规定，对上市的畜禽及肉品进行兽医卫生检疫、检验和出证工作；
（二）对已检出的不合格的畜禽及肉品提出处理办法，并监督执行；
（三）向食品卫生监督机构反映畜禽及肉品的检疫、检验情况。
第四章 集市贸易场所的卫生管理
第十五条 集市的环境、设施必须符合下列卫生要求：
（一）场地应避开垃圾场、粪场、污水塘和其他污染源；
（二）有必要的环境卫生设施（包括道路、地面、给水、排水及废弃物存放地等）；
（三）有与食品种类、性质、数量和相适应的售货台、架、池和防雨、防晒棚；
（四）设有对不合格肉品进行无害处理的设施（包括病死畜禽肉品化制设施）。
第十六条 各级城建部门和工商行政管理部门应按本办法第十五条规定，对现有集市进行整顿和改造，使之达到卫生要求；按照食品种类、性质实行划行归市，督促食品加工、销售者定点营业；配备专职人员，负责市场环境清扫，清除蚊、蝇孽生场所，保持环境卫生。
第五章 奖励和惩罚
第十七条 对执行本办法有显著成绩的单位和个人以及检举违反本办法行为的有功人员，分别由各级工商行政管理部门和食品卫生监督机构给予奖励。
第十八条 对违反本办法的，给予以下行政处罚：
（一）有下列情形之一的，给予警告并限期改进：
1、违反本条例第七条规定，经批评教育后仍不改进的；
2、在食品卫生检查中，被列为“卫生状况不好”的。
（二）有下列情形之一的，责令追回已售出的禁售食品：
1、已引起食物中毒的食品及其同批食品；
2、食品卫生监督机构确定有毒有害的食品。
（三）有下列情形之一的，没收或者销毁禁止加工、销售的食品：
1、违反本办法第十条有关规定，危害人民健康的食品；
2、色、香、味、形严重异常的食品；
3、责令追回已售出的禁售食品，经食品卫生监督机构鉴定认为“无安全处理措施，也无利用价值”的。
（四）有下列情形之一的，根据情节轻重及其造成危害的程度，分别给予以下罚款：
1、违反本办法第七条、第十条有关规定，情节轻微的，罚款一元以上，十九元以下；
2、违反本办法有关规定，情节较重，但是还没有造成实际危害或者危害程度较轻的，罚款二十元以上，一百元以下；
3、违反本办法有关规定，情节严重，并已造成实际危害的，罚款一百元以上，五千元以下；
4、违反本办法有关规定，情节特别严重，造成严重后果的，罚款五千元以上，三万元以下。
（五）有下列情形之一的，责令停业改进：
1、造成食品严重污染、食物中毒或者其他食源性疾患的；
2、经警告并限期改进处罚后，仍不改进的；
3、因卫生设施差或者不遵守卫生法规，经食品卫生监督机构抽检，同种食品连续三次不合格的。
（六）有下列情形之一的，吊销食品卫生许可证：
1、经责令停业改进和罚款后仍不改进的；
2、违反本办法，一年内受三次行政处罚的；
3、经食品卫生监督机构全面鉴定，认为不适宜继续经营食品的。
本条第（一）至第（六）项所列的行政处罚，可以单独或者合并适用。
第十九条 对食品加工、销售者的违法行为，给予行政处罚的权限如下：
（一）“警告并限期改进”，数量较小的“责令追回已售出的禁售食品”和“没收或者销毁禁止加工、销售的食品”，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员在现场作出决定。
（二）凡感官无法判定或者数量较大的有毒有害食品，由工商行政管理部门协助食品卫生监督机构进行处理。
（三）罚款一元以上，十九元以下，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员作出决定；罚款二十元以上，一百元以下，由食品卫生监督人员作出决定；罚款一百元以上，三万元以下，由食品卫生监督机构作出决定，但罚款五千元以上的必须经县级以上人民政府批准。罚款必须开给正式收据。
（四）责令食品商贩和流动性食品摊点停业改进的，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员在现场作出决定；责令食品加工、销售单位停业改进的，由食品卫生监督机构作出决定。
（五）“吊销食品卫生许可证”，由县以上食品卫生监督机构批准：“吊销临时食品卫生许可证”，由原发证单位批准。
第二十条 当事人对食品卫生监督机构或者工商行政管理部门给予的行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可以向人民法院起诉。但是，对食品控制的决定应当立即执行。对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构或者工商行政管理部门向人民法院申请，依法强制执行。
第二十一条 违反本办法有关规定造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，应负责损害赔偿。受害人有权要求损害赔偿。
损害赔偿包括医药费、误工工资、生活补贴费、丧葬费、遗属抚恤费。
受害人因医治伤病所需的假期、伤害程度和诊断、治疗、住院费及住院期间的伙食费，必须有乡级以上医疗单位的证明。需转院治疗的，应由原医疗单位开具转院证明。受害人在医治伤病期内的误工工资，必须有受害人工作单位的证明。
第二十二条 损害赔偿要求，由县以上卫生行政部门处理，当事人不服的，可以向人民法院起诉；也可以由受害人或者其代理人直接向人民法院起诉。
损害赔偿要求，应当从受害人或者其代理人知道或者应当知道被损害情况之日起一年内提出，超过期限的，不予受理。
第二十三条 违反本办法有关规定，造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾患，致人死亡或者致人残疾，因而丧失劳动能力的，根据不同情节，对直接责任人员分别依照中华人民共和国刑法第一百八十七条、第一百一十四条或者第一百六十四条的规定追究刑事责任。情节轻微、依照刑法规定可以免予刑事处分的，由主管部门或者由所在的区、乡（镇）人民政府酌情给予行政处分。
第二十四条 食品卫生监督、管理、检验人员在执行本办法中徇私舞弊、贪污受贿的，对检举上述人员违法行为的单位和个人进行打击报复的，应当由主管部门给予行政处分或者经济处罚。触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法授权省卫生厅负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
