山东省政府信息公开办法
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山东省政府信息公开办法
山东省人民政府
山东省政府信息公开办法
(山东省人民政府令第225号)
《山东省政府信息公开办法》已经2010年5月7日省政府第72次常务会议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一○年五月二十八日
山东省政府信息公开办法
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，建立公开透明的行政管理体制，促进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以纸质、电磁介质以及其他载体形式予以记录、保存的信息。
第三条 行政机关公开政府信息，应当遵循公平、公正、及时、便民的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导，建立健全政府信息公开发布制度和监督保障机制。
省人民政府办公厅为全省政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全省的政府信息公开工作。
设区的市、县(市、区)人民政府办公室(厅)为本行政区域政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处具体负责本行政区域的政府信息公开工作的推进和组织实施。
实行垂直管理的行政机关应当根据上级业务主管行政机关的统一安排做好政府信息公开工作，并接受所在地政府信息公开工作主管部门的指导。
第五条 行政机关应当建立健全政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本机关政府信息公开的日常工作，具体职责是：
(一)维护和更新本机关主动公开的政府信息；
(二)受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
(三)对拟公开的政府信息进行保密审查；
(四)组织编制本机关的政府信息公开指南、目录和年度工作报告；
(五)履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第六条 政府信息公开工作主管部门和其他行政机关，应当建立和完善政府信息发布协调与处理机制，保证政府信息的准确一致。
第七条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围和主体
第八条 行政机关应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容和重点公开的政府信息。
重点公开的政府信息目录，应当按照规定报本级政府信息公开工作主管部门备案。
第九条 行政机关拟定地方性法规、规章、规范性文件和有关政策、措施、标准，或者编制相关规划、计划、方案、预案，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在拟定、编制过程中，应当将草案主动向社会公开，充分听取公众意见。
除前款所列的行政机关主动公开征求意见的草案外，其他属于调查、讨论、处理过程中的有关信息，因其内容不确定，不予公开。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清；无权进行澄清的，应当报请有权机关予以澄清，或者报告本级政府信息公开工作主管部门进行处理。
第十条 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。
行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。
第十一条 行政机关不得公开下列政府信息：
(一)涉及国家秘密的；
(二)涉及商业秘密的；
(三)涉及个人隐私的。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。须经权利人同意公开的，权利人对是否同意公开的意见征询未向行政机关作答复的，视为不同意公开。
第十二条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依法进行保密审查，并相应明确主动公开、依申请公开或者不予公开的情形。确定不予公开的，还应当注明理由。
政府信息的保密审查，由行政机关内部负责制作或者获取该信息的机构提出意见，经政府信息公开工作机构会同保密机构等审核后，报行政机关负责人决定。
第十三条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；两个以上行政机关制作或者获取的政府信息，由为主的行政机关负责公开。
负有政府信息公开义务的行政机关被撤销、合并或者发生变更的，由承担其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开。
法律、法规、规章对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第三章 公开的方式和程序
第十四条 属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内，采取便于公众知晓并符合该信息特点的方式予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十五条 各级人民政府及政府部门应当将主动公开的政府信息在本单位的政府网站上全部公开。本单位尚未设立政府网站的，应当通过本级或者上级人民政府的政府网站公开。
第十六条 县级以上人民政府应当建立健全政府公报制度。
政府规章、规范性文件和有关政策、规划、计划等，应当及时在政府公报上全文登载。
第十七条 县级以上人民政府应当建立健全政府新闻发言人制度。定期或者不定期向新闻媒体及社会发布重要新闻，通报重要工作安排及工作进展情况，回答新闻媒体就本地区、本单位工作提出的询问。
第十八条 对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过政府网站、新闻发布会或者广播、电视等其他方式及时公开发布。
第十九条 行政机关依照本办法第九条第一款的规定，需要将有关草案向社会公开，充分听取公众意见的，应当通过政府网站、新闻报刊或者其他便于公众及时知晓的方式发布。
第二十条 各级人民政府应当在当地国家档案馆、公共图书馆(室)或者政务大厅设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。行政机关应当及时向当地国家档案馆、公共图书馆(室)以及政务大厅提供主动公开的政府信息。
行政机关依法向国家档案馆移交的档案涉及政府信息的，应当将该政府信息属于主动公开、依申请公开或者不予公开的情况书面告知国家档案馆。
第二十一条 行政机关可以根据需要，设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众检索、查询、复制政府信息。
第二十二条 行政机关公开政府信息前，应当对该政府信息的准确性进行检查、核实；政府信息涉及其他行政机关或者其他有关单位、个人，且对该政府信息的准确性难以确定的，应当事先与其进行沟通、确认。
已公开的政府信息涉及两个以上行政机关，且公开的内容不一致的，由相关行政机关进行协调、确认和更正。相关行政机关对公开的内容意见不一致的，应当报请本级政府信息公开主管部门协调解决。依照国家和省有关规定，拟发布的政府信息需要批准的，行政机关在发布前应当获得批准；未经批准，不得发布。
第二十三条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取其他未主动公开的政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：
(一)申请人的姓名或者名称、联系方式；
(二)申请公开的政府信息的内容描述；
(三)申请公开的政府信息的形式要求。
申请人能够提供政府信息的名称、文号或者其他特征的，应当在申请书上载明。
第二十四条 申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。
申请人描述政府信息的内容及其特征确有困难，或者存在阅读、视听等方面障碍的，行政机关应当为其提供必要的引导和帮助。
第二十五条 行政机关可以设立接收申请的窗口，方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。具备条件的县级以上人民政府，可以设立集中接收申请窗口。
第二十六条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出书面告知：
(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
(三)申请内容不属于本办法规定的政府信息范围的，应当告知申请人并说明有关情况；
(四)申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在；
(五)申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当及时告知申请人，能够确定公开机关的，还应当告知申请人该机关的名称、联系方式；
(六)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人可以部分公开以及获取的方式和途径，对不予公开的部分，应当说明理由；
(七)申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，但符合本办法第十一条第二款规定，可以公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
(八)申请内容不明确的，应当告知申请人在15个工作日内补正，申请人逾期未补正的，视为放弃申请；
(九)同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，应当告知申请人不再重复受理；
(十)申请公开项目较多的，受理机关可以按照一个政府信息公开申请只对应一个政府信息公开项目的方式，告知申请人加以调整。
第二十七条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
因不可抗力或者其他法定事由，致使行政机关不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止。中止时间不计算在前款规定的期限内。中止事由消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时通知申请人。
第二十八条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、证照办理、款项和物品拨付等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正；该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十九条 行政机关依申请公开政府信息，无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第三十条 行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条的规定，及时编制、更新本机关的政府信息公开指南和公开目录，并向社会公布。
行政机关应当将政府信息公开指南和公开目录在政府网站刊登，并在当地国家档案馆、公共图书馆(室)或者政务大厅的政府信息查阅场所和其他查阅场所的醒目位置予以摆放。
第三十一条 行政机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息，除可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他任何费用。检索、复制、邮寄等成本费用的标准，按照国家有关规定执行。收取的检索、复制、邮寄等费用，应当全部上缴本级财政。
申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难的，经本人申请，政府信息公开机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第四章 监督和保障
第三十二条 县级以上人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，加强对政府信息公开工作的考核、评议，及时对违法或者不当的行为进行纠正和处理。
政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第三十三条 政府信息公开工作主管部门和监察机关应当会同有关部门，加强对下一级人民政府和本级人民政府各部门政府信息公开工作的考核，并适时组织开展社会评议。考核结果和社会评议结果应当作为行政机关绩效考核的内容之一，并予以公布。
第三十四条 各级行政机关应当于每年3月31日前，编制、公布上年度本机关政府信息公开工作报告，并报送本级和上一级政府信息公开工作主管部门和监察机关。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
(一)行政机关主动公开政府信息的情况；
(二)公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况；
(三)行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况；
(四)政府信息公开工作中行政复议、行政诉讼及投诉情况和处理结果；
(五)政府信息公开的收费及减免收费的情况；
(六)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
(七)其他需要报告的事项。
第三十五条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 行政机关未按照规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十七条 行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)不依法履行政府信息公开义务的；
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的；
(三)不按规定向当地国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息的；
(四)违反规定收取费用的；
(五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
(六)公开不应当公开的政府信息的；
(七)在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；
(八)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为的。
第三十八条 行政机关应当将政府信息公开工作经费纳入本机关的年度预算，保障政府信息公开工作的正常进行。
第五章 附 则
第三十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。
第四十条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2010年7月1日起施行。
四川省盐业管理条例
四川省人大常委会
四川省盐业管理条例
1998年12月18日四川省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正
第一章总则
第一条为了加强盐业管理，保障食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条在四川省行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、加工、储运、购销及盐业管理，必须遵守本条例。
第三条本条例所称盐产品（含固体盐、液体盐），包括食盐、两碱工业用盐、一般工业用盐。
食盐包括直接食用的盐、食品加工用盐、多品种食盐以及农业、畜牧、渔业用盐。
两碱工业用盐指用于生产纯碱、烧碱的原料盐。
一般工业用盐指两碱工业用盐以外的其他工业用盐。
第四条食盐实行专营管理，实施向全民供应加碘食盐（以下简称碘盐）。
两碱工业用盐实行合同订货管理，一般工业用盐实行统一经营管理。两碱生产单位生产加工所需的一般工业用盐，按两碱工业用盐管理。
禁止生产、销售平锅盐。
第五条省人民政府授权的盐业主管机构（以下简称省盐业主管机构）负责全省的盐业管理和本条例的组织实施。
省盐业主管机构设立的县级以上盐业主管机构，负责本行政区域内的盐业管理。
第六条各级卫生、工商、技术监督、地质矿产、交通、公安等行政管理部门按各自职责分工，依法开展盐业监督管理工作。
第二章生产管理
第七条限制开发盐资源（包括岩盐、自然卤水）、开办制盐企业、扩大制盐能力。确有必要的，须经省盐业主管机构从严审查同意，报省人民政府批准。
勘查、开采矿盐，还应按照矿产资源管理的有关法律、法规申请探矿权、采矿权。
第八条食盐实行定点生产。定点生产企业由省盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批。
生产、加工食盐，应取得卫生许可。
第九条生产、加工多品种食盐，应具备国家和省规定的准产条件。在食盐中添加食品调料、强化营养剂的，应经省盐业主管机构、省卫生行政部门批准。
第十条食盐由省盐业主管机构按国家计划组织生产。一般工业用盐由省盐业主管机构根据市场需要组织生产。两碱工业用盐按盐碱生产企业订货合同组织生产，盐碱联合企业按需生产自用的两碱盐。
第十一条盐产品的生产、加工单位，应具备质量保证条件，严格按照质量标准组织生产。
食盐和碘剂，必须符合国家卫生标准和国家卫生行政部门确定碘剂品种的要求。
碘盐出厂前必须经质量检验，不符合规定含量不得出厂。
第十二条盐产品的包装，应符合盐的标识、计量有关规定。
食盐包装应按照食品标签标准的要求制作，并标明食盐定点企业证书或食盐批发许可证编号，附有质量检验合格证明。碘盐应同时标明含碘量，加贴碘盐标志。
两碱工业用盐，可以按照运输批量出具产品质量检验证明。两碱工业用盐包装物必须印制明显工业盐标识，并标明不得食用。
第十三条盐资源开采企业或单位，只能向符合本条例规定并经审批、登记的制盐企业供应、销售卤水。
第十四条任何单位和个人不得破坏、侵占盐业企业的来卤、制盐、加工生产设备和输卤管道。
第三章运销管理
第十五条食盐由省盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨。
一般工业用盐由省盐业主管机构安排盐业公司组织供应。
两碱工业用盐由盐碱生产企业双方按照国家有关规定签订合同，直接供货。
第十六条食盐批发由省盐业总公司及其分、支公司专营，经省盐业主管机构审查，核发食盐批发许可证，并由工商行政管理部门核准登记。
未设盐业公司的地区，食盐批发由上级盐业公司委托的经营企业代理批发。经盐业主管机构审查，核发食盐专营代理批发许可证，并由工商行政管理部门核准登记。
未取得食盐批发、代理批发许可证的，不得经营食盐批发业务。食盐批发、代理批发企业应按照许可证规定的销售范围批发食盐。
第十七条零售食盐的单位和个人，应持卫生许可证和营业执照，向县级以上盐业主管机构申请核发食盐零售许可证。未取得食盐零售许可证的，不得经营食盐零售业务。
第十八条食盐批发企业应根据分配调拨计划和有关规定，与食盐定点生产企业或产区食盐批发企业签订合同，购进食盐。食盐代理批发企业，应向代理批发许可证规定的食盐批发企业购进食盐。
从事食盐零售业务的，应从零售许可证规定的食盐批发、代理批发企业购进食盐。
食品生产加工用盐单位和农业、畜牧、渔业用盐单位，应从当地食盐批发、代理批发企业购进食盐。
第十九条批发、零售的食盐必须是合格碘盐。零售的食盐应为小包装。
特殊需要使用非碘食盐的单位、个人，持有关证明，到县级以上盐业主管机构指定的单位购买。
第二十条禁止将工业用盐和其他非食用盐产品作为食盐销售。
用盐单位不得将生产加工用盐转销。
第二十一条食盐定点生产企业分装加工小包装食盐，按照省盐业主管机构的安排进行。
县级以上食盐批发、代理批发企业经省盐业主管机构安排，从事本地区的食盐小包装分装加工，对因长期库存致使碘含量不足的碘盐补碘加工。
食盐小包装袋、碘盐标志统一由省盐业主管机构监制。
第二十二条一般工业用盐供应用食盐批发、代理批发企业统一经营，按照省盐业主管机构的安排和批发许可证规定的进货渠道、销售范围购销。
使用一般工业用盐的生产加工单位应到当地食盐批发、代理批发企业购盐。
第二十三条调供省外和出口的食盐、一般工业用盐，由省盐业主管机构根据国家有关规定，组织食盐批发企业和符合条件的食盐定点生产企业供应。
第二十四条盐碱生产企业双方订立的两碱工业用盐购销合同及其执行情况，盐碱联合企业自用两碱盐的情况，应报送盐业主管机构备案，并接受监督。
第二十五条食盐批发、代理批发企业和在交通不便地区的食盐零售单位，应按照省盐业主管机构的规定保持合理库存，保障供应。
省盐业主管机构根据国家储备食盐管理办法，安排食盐批发企业妥善保管储备食盐、维修仓储设施，有计划地调整、轮换储备食盐，未经批准不得擅自动用、挪用或借用。
第二十六条托运或运输食盐，必须持有盐业主管机构核发的食盐准运证。办理铁路运输食盐手续，应经省盐业主管机构审核。
运输一般工业用盐，必须持有符合本条例第二十二条规定的经营企业的发盐凭证。
运输履行订货合同的两碱工业用盐，按照省人民政府的有关规定实行监督管理。
禁止违反本条例的规定贩运盐产品。
第四章监督管理
第二十七条盐业主管机构可以对涉及盐产品的生产经营场所和运输的盐产品进行检查，可以查阅、复制与盐业违法行为有关的合同、发票、货票、帐册、单据等资料，必要时可以查封或者扣押违法盐产品、运盐工具、包装物品、加工设备。
当事人或有关人员应如实回答询问，并协助检查。
第二十八条当事人根据本条例申请领取食盐批发、代理批发许可证和食盐零售许可证，盐业主管机构应在收到申请之日起15日内进行审核，作出予以许可或不予许可的决定。不予许可的应说明理由。
第二十九条盐业主管机构实施监督管理，必须公开公正，依法履行盐政执法责任。
盐政执法人员必须遵纪守法，忠于职守，依法办事。
盐业主管机构的盐政执法人员在执行职务时，须佩带统一的执法标志，出示四川省行政执法证件，并不得少于两人。
第三十条盐业主管机构对检举、制止违反本条例行为的有功单位和个人，可根据贡献大小给予奖励。
第五章法律责任
第三十一条违反本条例第七条第一款规定或生产、销售平锅盐的，由盐业主管机构责令停止违法行为，限期拆除采卤、制盐设施，没收违法产销的盐产品、违法所得和生产工具，可并处违法产销盐产品价值3倍以下罚款。对直接责任人员可处3000元以下罚款。
第三十二条违反本条例第八条、第九条、第十一条第三款、第十二条第二款、第三款规定的，由盐业主管机构责令改正，没收违法生产加工的盐产品和违法所得，可并处违法生产加工的盐产品价值3倍以下罚款。
第三十三条违反本条例第十三条规定的，由盐业主管机构责令停止供应或销售，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。
第三十四条违反本条例第十四条规定的，由盐业主管机构责令改正、赔偿损失，没收违法所得，可并处违法所得或损失额5倍以下罚款。
第三十五条违反本条例第十六条第三款、第十七条规定的，由盐业主管机构责令停止批发、零售，没收违法经营的食盐和违法所得，可并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。
第三十六条违反本条例第十八条规定的，由盐业主管机构予以警告，责令改正，没收违法所得和违法购进的食盐，可并处违法购进盐产品价值3倍以下罚款；情节严重的，由审批单位扣押或吊销其批发、代理批发、零售许可证。
第三十七条违反本条例第十九条、第二十条规定的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法销售的盐产品和违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款。
第三十八条违反本条例第二十一条规定的，擅自分装加工小包装食盐或擅自制作、购销食盐小包装袋、碘盐标志的，由盐业主管机构没收违法分装加工的盐产品、设备和违法制作、购销的包装物品，可并处3万元以下罚款。
第三十九条违反本条例第二十二条规定的，由盐业主管机构予以警告，责令改正，没收违法所得。
第四十条违反本条例第二十六条第一款规定的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值3倍以下罚款，对承运人处以违法所得3倍以下罚款。
违反本条例第二十六条第二款规定的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，可并处5000元以下罚款。
违反本条例第二十六条第三款、第二十四条规定，以两碱工业用盐的名义运输食盐、一般工业用盐的，分别情况按照前两款规定予以处罚。
违法贩运盐产品拒不改正的，由盐业主管机构没收运盐工具。
第四十一条当事人对盐业主管机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内申请复议。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉、又不履行的，由盐业主管机构申请人民法院强制执行。
第四十二条拒绝、阻碍盐业主管机构执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》追究违法责任。
第四十三条盐业主管机构及其盐政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对责任人由其所在单位或上级盐业主管机构责令改正，给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条对违反本条例规定的行为，卫生、工商、技术监督、地质矿产、交通、公安等行政管理部门有权查处的，按各自职权依法查处，但不得重复查处。没收的盐产品，应交本地食盐批发企业收购。
第四十五条违反本条例规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十六条盐政执法的罚没收入和没收的盐产品、其他财物，按照有关法律、法规和省人民政府有关规定执行。
第四十七条本条例自公布之日起施行。
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法的通知
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法的通知
菏政办发〔2008〕28号
各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法》已经第3次市政府常务会议通过 ,现予以印发。
二○○八年五月六日
菏泽市农业基本建设项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强农业基本建设项目(以下简称项目)管理,规范项目建设程序和行为,提高项目建设质量和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和山东省有关项目管理方面的政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于国家、省发展改革部门投资计划内,以及市、县区人民政府投资的项目,主要包括农业、林业、水利、畜牧业、渔业、农机、气象等方面的项目。
第三条 市、县区发展改革部门是项目的综合管理和牵头部门;市、县区农业、林业、水利、畜牧、水产、农机、气象等部门是项目主管部门;财政、审计、监察等部门根据各自职责,协同做好项目管理的相关工作。
第二章 前期工作
第四条 发展改革部门会同有关主管部门,根据农村经济和社会发展状况制定项目中长期规划。项目主管部门具体负责编制本行业的项目建设规划和年度建议计划,发展改革部门负责项目的审查审批或转报工作。
第五条 建设单位申报项目一般应提交项目可行性研究报告,可行性研究报告应由具有相应资质的机构编写。其中,上报国家发展改革部门的项目应由具备甲级以上资质的机构编写;上报省发展改革部门的项目应由具备乙级以上资质的机构编写;报市发展改革部门批准的项目应由具备丙级以上资质的机构编写。
第六条 项目可行性研究报告获批准后,建设单位应根据可行性研究报告批复意见,委托具有相应工程设计资质的机构编制项目实施方案。大型基建工程应委托具有相应工程设计资质的机构编制施工图设计。
项目主管部门负责可行性研究报告、实施方案和施工图设计的审核,发展改革部门负责其审查审批或转报。
第七条 建设单位待项目实施方案、施工图设计被批准后,方可开工建设。
第三章 组织实施
第八条 项目实施应严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收等制度。
第九条 项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购均应依法实行公开招投标。
大宗设备和材料由市级负责政府采购,招标工作由市发展改革部门会同财政和项目主管部门共同进行。
第十条 项目的施工应由具备相应资质的监理单位进行监理,监理机构受建设单位委托,主要是对工程质量、工程进度和资金使用等进行监督管理。
监理机构应严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、行业标准和技术规范,独立履行监督职责。
第十一条 建设单位通过公开招投标的形式将项目工程发包给具有相应资质的施工单位,施工单位不得将项目工程肢解发包、转包和违法分包。
第十二条 建设单位接到项目投资计划后,一般应在6个月内开工建设,需编制施工图设计的较大项目应在12月内开工建设。因故不能按期开工的,须向发展改革部门申请延期开工,但开工延长期限不得超过 3个月。
项目既不按期开工建设又不申请延期,或延期后仍不能开工建设的 ,发展改革部门可提请上一级发展改革部门同意后撤销该项目。
第十三条 建设单位应严格执行项目审批文件,不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等,因客观原因确需变更的,须按程序重新提出申请,待原审批机关批准后方可变更。
第四章 资金管理
第十四条 项目建设资金应实行专户储存、专帐核算、专款专用 ,任何单位、组织或个人均不得截留、挤占和挪用。
第十五条 国家、省和市安排的项目建设资金,市财政部门应根据市发展改革部门下达的项目投资计划,县区的应及时拨付到县区财政; 市直的应及时拨付到项目主管部门所在的会计工作站帐户,项目配套资金应足额划入,捆绑使用。
第十六条 项目建设资金实行分期报帐制,建设单位按工程进度报帐,市直项目到所属项目主管部门的委派会计工作站报帐,县区项目到县区财政部门报帐。报帐时项目建设单位应将项目建设情况书面报告同级发展改革、财政和项目主管部门。项目主管部门负责审核,发展改革部门负责复核,财政部门负责报帐。
第五章 监督管理第十七条 发展改革部门应会同有关部门对项目进行检查。对年度投资计划执行不力,不履行基本建设程序,挤占、截留、挪用建设资金或不按规定落实配套资金的,视情节可采取通报批评、限期整改、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施。
第十八条 项目主管部门应加强对项目的监督检查,财政部门应加强对建设资金的监管,审计部门应加强对项目建设资金使用的审计和监督。
第十九条 项目建设单位应建立健全设备、材料质量检查制度,严禁使用不合格或不符合设计和施工规定的设备和材料。
第二十条 项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。
第六章 竣工验收
第二十一条 项目竣工后,项目建设单位应写出申请验收报告,报同级发展改革和项目主管部门。项目主管部门会同发展改革、财政、审计等部门进行竣工验收。
第二十二条 竣工验收的主要内容包括:(一)项目是否按计划完成 ;(二)主要工程建设是否符合设计规范和行业标准要求;(三)地方配套资金是否及时足额到位;(四)效益指标是否达到计划的要求;(五)经营管理机制是否健全。
第二十三条 竣工验收时,项目建设单位应提供以下资料:(一)项目建设工作总结报告;(二)投资计划完成报表;(三)项目竣工财务决算报表;(四)项目审计报告(五)其他有关说明。
第二十四条 项目验收合格后,建设单位要及时办理固定资产移交手续。
对项目建设形成的固定资产,未经项目原审批机关及国有资产管理部门同意,任何单位不得随意变更用途或擅自处置。
第七章 法律责任
第二十五条 有关部门及其工作人员在项目管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 项目发生重大质量及安全生产事故的,对有关责任人员依法追究其行政责任;构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第二十七条 本办法自2008年5月1日起施行。
