商业、供销社系统“四好仓库”、“四无仓库”竞赛评比办法

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四川省成都市卫生局


成都市公民义务献血条例实施细则
成都市卫生局


1997年2月3日经市人民政府批准由卫生局发布

第一章 总则
第一条 根据《成都市公民义务献血条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、部队、学校、企事业单位（以下简称单位）和公民，均应遵守《条例》和本细则的规定。
第三条 市和区（市）县卫生局主管本辖区内的公民献血和血液管理工作，负责《条例》和本细则的组织实施。
市和区（市）县公民献血办公室，负责公民献血的日常管理工作。
市和区（市）县公安、民政、教育、广播电视等有关部门和新闻媒介按各自职责协同卫生局实施本细则。

第二章 机构和主要任务
第四条 市卫生局的主要任务：
（一）制定贯彻《条例》和本细则的有关配套措施；
（二）制定本市公民义务献血的规划和年度计划；
（三）管理和协调本市行政区域内的公民献血工作，统一负责本市的血源管理工作；
（四）管理本市行政区域内的采供血机构；
（五）印制公民献血凭证；
（六）管理监督公民用血；
（七）负责执法并决定奖励与处罚。
第五条 区（市）县卫生局的主要任务：
（一）根据全市公民献血规划和年度计划，制定本辖区的规划和计划；
（二）安排、督促、管理本辖区内的公民献血和用血工作；
（三）负责执法并决定本辖区的奖励与处罚。
第六条 市和区（市）县公民献血办公室的主要任务：
（一）市公民献血办公室的主要任务；
1、负责组织实施市卫生局制定的献血规划和年度计划；
2、负责献血、供血凭证的发放和管理；
3、管理和调配血源；
4、指导区（市）县公民献血办公室业务工作。
（二）区（市）县公民献血办公室的主要任务：
1、组织实施区（市）县卫生局下达的公民献血计划；
2、负责本辖区内的用血管理工作；
3、指导本辖区采血机构和医疗单位的输血工作。
第七条 献血公民所在单位、居住地乡镇人民政府和街道办事处的主要任务：
（一）依据本细则有关规定，制定本单位或辖区公民依次献血的计划；
（二）组织本单位、本辖区公民进行献血健康检查和献血工作，保证年度献血计划的完成；
（三）协助献血办公室做好用血管理工作。
第八条 采血单位的主要任务：
（一）遵照卫生部颁布的献血健康检查标准和采血、储血技术规范以及有关管理制度，保护献血公民的健康，保证血液质量；
（二）做好医疗采供血工作和有关科研、教学工作。
第九条 医疗单位的主要任务：
（一）根据病人病情决定用血，并储备一定量血液，做到计划用血，合理用血，开展成分输血，保证输血及时、有效；
（二）执行输血技术规范，保证输血安全；
（三）配合公民献血办公室做好公民用血的管理工作。

第三章 公民献血管理
第十条 根据公民献血办公室的要求，各单位负责统计本单位献血年龄段的公民人数，报所在地区（市）县公民献血办公室。村民委员会和居民委员会负责统计本区域内献血年龄段的无工作单位的公民人数，报乡镇人民政府和街道办事处，由乡镇人民政府和街道办事处报所在地区（市
）县公民献血办公室，同时抄报市公民献血办公室。
第十一条 医院应在公民献血办公室要求的期限内提出下一年度用血需求计划，报所在地区（市）县公民献血办公室，同时抄报市公民献血办公室。
第十二条 市卫生局应根据全市的用血需求量和各区（市）县献血年龄段的公民人数，制定下一年度全市献血计划，报市人民政府批准后下达。
区（市）县卫生局应根据市卫生局下达的献血计划，并按照适龄健康公民每五年献血一次的原则制定本辖区的下一年度献血计划，并经同级人民政府批准后，在当年11月度前将下一年度献血计划下达至各单位、乡镇人民政府和街道办事处。
第十三条 各单位和乡镇人民政府、街道办事处应按照公民献血办公室安排的献血人数、日期、地点，组织本单位或本辖区内的公民进行健康检查，完成献血计划。
各单位和乡镇人民政府、街道办事处当年未完成的献血计划数应计入次年献血计划一并下达。
第十四条 普通高等学校和各类中等专业学校应确定一个年级为献血年级，凡该年级符合献血条件的学生应履行献血义务；学校教职员工和学生的献血计划应当分开计算，不得互相顶替。
部队应确定现役军人在服役期内的某一年为献血年，凡符合献血条件的军人，服役至该年度时应履行献血义务。在本市居住超过5年的军人，应5年献血一次。
第十五条 公民应按所在单位或居住地乡镇人民政府、街道办事处的安排履行献血义务；也可以凭本人的《居民身份证》自行向居住地区（市）县公民献血办公室登记献血。
公民自行登记献血的，其献血量应计入所在单位或居住地乡镇人民政府、街道办事处年度献血计划的完成量。
第十六条 公民献血前经健康检查合格的，应当持本人的《居民身份证》或其他合法有效证件在指定的采血单位献血。公民对健康检查结论有异议的，可提请成都市血液中心复检。
献血健康检查单位由公民献血办公室确定，其中验血项目由成都市血液中心和各区（市）县采血单位负责化验。
健康检查合格者未履行献血义务的，其检查费由单位或公民支付给检查单位。
第十七条 公民履行一次献血义务的献血量为200亳升，公民一次自愿献血400毫升的，按履行两次献血义务计算；公民参加突发事件抢救献血或因科研需要而献血的，其献血量累计达200毫升的，视为履行一次献血义务。
公民可自愿多次献血，但两次献血间隔时间不得少于4个月。
对献出的脂肪血，一律还输给献血者，不付给营养补助费，不计入献血指标。
第十八条 公民献血后，由公民献血办公室发给《公民义务献血证》，由采血单位发给规定的营养费；对无偿献血者，发给《公民义务献血证》和无偿献血纪念章。
对完成年度献血计划的单位，由市或区（市）县公民献血办公室按规定发给《完成献血证》。
公民献血后，享受3日公假（含献血当日）。

第四章 公民用血管理
第十九条 医疗机构应配合公民献血办公室做好用血管理工作。医生根据病人的病情决定用血时，应对需用血的病人开据市公民献血办公室统一印制的《用血通知单》，同时按规定代收预付金或加收输血费。
第二十条 急诊抢救病人，医院应先予用血，病人用血后分别按本细则第二十一、二十二、二十三、二十四、二十五条的规定补办用血手续。
第二十一条 持有《用血通知单》的下列病人，由医院直接供给所需血液；
（一）持有《公民无偿献血证》或《公民义务献血证》并与本人《居民身份证》相符的病人；
（二）持有《居民身份证》和有关证件证明为伤残军人、享受五保待遇的公民以及18周岁以下（不含10周岁）的未成年人和60周岁以上（含60周岁）的老人；
（三）工作证（或离退休证明）与《完成献血计划证》上的单位相符合的病人；
（四）持有港澳台同胞、华侨、外国人身份证明的病人；
第二十二条 持有《用血通知单》的无工作单位病人，须按以下规定办理用血证明后，由医院凭证供给所需血液；
（一）无工作单位的病人，可凭家庭成员中的《公民义务献血证》（或《公民无偿献血证》和户口簿向市或区（市）县公民献血办公室办理用血证明；
（二）无工作单位的病人及其家庭成员均不符合献血条件的，凭户口簿和有关证明向居住地区（市）县公民献血办公室办理用血证明。
无工作单位公民符合献血条件，而未按规定履行献血义务，本人和其家庭成员用血又不能互助解决的，用血时按用血量等额的输血费2倍收费。
第二十三条 持有《用血通知单》的有工作单位的病人，其所在单位已完成年度献血计划的，由单位持《完成献血计划证》向公民献血办公室申请用血证明后，由医院凭证供给所需血液。
第二十四条 持有《用血通知单》的有工作单位的病人，其所在单位未完成年度献血计划的，由单位向公民献血办公室申请用血证明，并按规定交纳与病人实际用血量等价的预付金。
公民所在单位在公民献血办公室规定的期限内完成献血计划的，献血办公室如数应退还预付金，补发《完成献血计划证》；在规定的期限内仍未完成献血计划的，预付金专项用于公民献血事业发展，由市或区（市）县卫生、财政部门监督管理，并接受审计部门的审计。
第二十五条 持有《用血通知单》但常住户口不在本市的病人，按以下规定供给所需血液：
（一）18周岁以下（不含18周岁）的未成年人，60周岁以上（含60周岁）的老人用血，由医院直接供给所需血液；
（二）其余公民用血，按用血量等额输血费的两倍收费。
第二十六条 医院给病人用血后，应在《用血通知回单》上记录病人证件号和用血量，并按月填报表，按隶属关系送献血办公室。
第二十七条 各医疗机构应将按本细则第二十二条、二十五条规定所收费用的50％上交市或区（市）县卫生行政部门，用于公民献血事业发展。

第五章 采供血管理
第二十八条 未取得采供血许可证的单位和个人，不得开展采供血业务。
第二十九条 采供血机构必须按照许可的项目、范围开展采供血业务。并严格按省、市卫生行政部门统一划定的区域和成都市公民献血办公室分配的献血者或供血者采集血液。
第三十条 采供血机构在采血前，必须按有关规定，对献血者和供血者进行验证和健康检查，严禁采集验证不符，健康检查不合格者的血液。
第三十一条 医疗机构必须根据临床用血情况，每月下旬向公民献血办公室申报次月用血计划，并结合医疗需求储备一定量的血液。
第三十二条 医疗机构必须严格执行用血登记制度、履行用血报批手续，不得使用无血站（库）名称和许可证标记的血液。
医疗机构必须使用市公民献血办公室指定的采供血机构供应的血液。
第三十三条 医疗机构必须严格执行输血前的检验、核对制度，保证临床用血安全。
临床输血出现不良反应时，应详细记录并及时调查处理，同时报告同级献血办公室和卫生行政部门。
第三十四条 经批准的血液制品生产单位，所需原料血浆，由市卫生行政部门统一安排，并严格执行国家和省、市有关规定，保证血液制品质量。

第六章 奖惩
第三十五条 对符合下列情况之一者，由政府或卫生行政部门每两年给予一次表彰和奖励：
（一）无偿献血累计1，000毫升以上的个人；
（二）义务献血累计2，000毫升以上的个人；
（三）在抢救危重伤病员中主动献血、表现突出的个人；
（四）在组织献血或采血、用血管理工作中成绩显著的单位或个人。
第三十六条 无偿献血者本人及其家庭中无工作单位的直系亲属因伤病需要用血时，凭《公民无偿献血证》由供血单位提供相当于本人无偿献血量2倍的血液或血液成分，持供血单位的发票，到采血单位报销。
无偿献血者本人在因公致伤用血和特困的情况下，持《公民无偿献血证》和病情证明可报销其无偿献血量等额输血费3倍的费用。
第三十七条 单位未完成上一年度献血计划的，按未完成计划人数应献血量输血费金额 的5倍处以罚款。
第三十八条 单位或个人未按市卫生局批准或划定区域擅自采供血的，由市卫生局处以其所采供血量输血费金额的2至5倍罚款。
第三十九条 单位或个人雇用他人献血或冒名顶替献血的，按所献血量输血费金额的5至10倍处以罚款。
第四十条 违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市或区（市）县卫生局视情节轻重按下列规定处以罚款、没收违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）组织他人卖血从中牟利的，没收其违法所得，并处以违法所得额的8至10倍罚款；
（二）伪造献血证件或献血记录的，按伪造献血量等额输血费的5倍处以罚款；
（三）管理人员、医务人员利用职权徇私舞弊，索贿受贿的，处以200毫升血量等额输血费5倍的罚款，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十一条 市或区（市）县卫生局对单位或个人给予行政处罚时，应出据《行政处罚决定书》；在没收违法所得和罚款时，应按规定出据四川省行政执法罚没收据或四川省行政执法现场处罚罚没收据。
没收的财物和罚款按规定上交国库处理。
第四十二条 医疗单位违反本细则第十九条或第二十七条规定的，市或区（市）县卫生局责令其限期改正，逾期不改的，按有关法律法规处理。
第四十三条 医务人员未按照规定采血或输血造成事故的，按照国务院《医疗事故处理办法》及有关规定处理。
第四十四条 有工作单位的公民拒不履行献血义务的，单位可视情节轻重给予批评教育或行政处分，并将处理情况报送所在市和区（市）县公民献血办公室备案。
第四十五条 违反《条例》和本细则规定，造成传染病扩散的，按照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定处理。
第四十六条 当事人对市或区（市）县卫生局给予的行政处罚决定不服的，可以依照国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，市或区（市）县卫生局可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第四十七条 病人使用100毫升血浆、200毫升少浆血、二个单位白细胞、二个单位血小板中任何一种血液制品均折算为200毫升全血。
第四十八条 本细则下列用语的含义：
（一）有工作单位的公民：指单位内的固定工、合同制职工、部队的现役军人、普通高等学校和招收高中毕业生的各类职业学校的学生，外地驻成都地区办事机构半年（含半年）以上职工。
（二）无工作单位公民：指临时工、个体工商户、城镇无业人员、农村村民和外地来市暂住6个月（含6个月）以上人员。
（三）家庭成员：指直系亲属，以户口薄登记或有关证明为准。
第四十九条 本细则具体应用中的问题由成都市卫生局负责解释。
第五十条 本细则自颁布之日起施行。



1997年3月7日
山西省人民政府


山西省公路车辆通行费收取办法

　　　　　　　山西省人民政府令第１７７号
　　《山西省公路车辆通行费收取办法》已经２００５年２月２５日省人民政府第４６次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十日

　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了规范公路车辆通行费收取行为，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进公路事业的健康发展，根据《中华人民 共和国公路法》和《收费公路管理条例》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称收费公路是指经批准依法收取公路车辆通行费的政府还贷公路和经营性公路。
　　政府还贷公路是指县级以上人民政府交通主管部门使用贷款或者有偿集资款建成的公路。
　　经营性公路是指国内外经济组织依法投资建成的或者有偿受让政府还贷公路收费权的公路。
　　本条规定的收费公路包括公路桥梁和公路隧道。
　　第三条　在本省行政区域内从事公路车辆通行费（以下简称通行费）的收取与管理，适用本办法。
　　第四条　通行费的收取管理应当遵循统一领导、分类管理、精简高效、规范便民的原则。
　　第五条　省人民政府交通主管部门主管全省通行费收取管理工作，可以决定由省公路车辆通行费收取管理机构行使本办法规定的行政处罚权。
　　省人民政府交通主管部门所属的省公路车辆通行费收取管理机构具体负责通行费收取管理工作。
　　县级以上人民政府财政、价格等有关部门应当按照各自的职责做好通行费管理工作。
　　第六条　省人民政府财政、审计、价格主管部门应当依法对通行费收取、管理和使用情况进行监督检查。
　　　　　　　　　　　第二章　收费站设置
　　第七条　设置通行费收费站应当坚持统一管理、合理布局、兼顾效益、总量控制的原则。
　　第八条　收费公路的技术等级和规模以及通行费收费站的设置，按照国家有关规定执行。
　　在收费公路上，不得设置旨在实行内部票据监督的停车验票点（站）。
　　第九条　设置收费站，应当向省人民政府交通主管部门提出申请，并提供下列资料：
　　（一）营业执照或者事业法人登记证；
　　（二）公路建设项目可行性研究报告批复文件；
　　（三）公路建设项目竣工财务总决算；
　　（四）公路建设项目交工验收报告和试运营批准文件；
　　（五）贷款、集资或者经营性公路的批准文件；
　　（六）收费站具体位置、收费标准与收费期限测算方案；
　　（七）法律、法规规定的其他资料。
　　第十条　省人民政府交通主管部门应当自受理设站申请之日起的２５个工作日内会同同级财政、价格主管部门就收费站设置和收费项目、收费期限提出初审意见并报省人民政府。
　　省人民政府自收到初审意见之日起的20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准设置收费站的，核发设站许可证；不予批准的，书面说明理由。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自在收费公路上设置收费站。
　　第十一条　收费公路经营管理者应当在收费公路试运营期满后的一个月内，将竣工验收鉴定书副本报省人民政府交通主管部门备案。
　　第十二条　通行费收费标准的制定，按照国家有关规定执行。
　　对货运车辆可以采用计重收费方式收取车辆通行费。具体实施办法和步骤由省人民政府交通主管部门会同同级价格、财政主管部门制定。
　　　　　　　　　　第三章　通行费收取与管理
　　第十三条　收费公路经营管理者必须向省人民政府价格主管部门领取收费许可证。
　　省人民政府价格主管部门应当在通行费收费标准公布之日起的15个工作日内核发收费许可证。
　　第十四条　收费公路经营管理者在领取营业执照或者事业法人登记证以及设站许可证、收费许可证后方可收取通行费。
　　未取得前款证照，任何单位和个人不得以任何形式收取通行费。
　　收费公路经营管理者不得为任何单位代收其他费用。
　　第十五条　收费公路经营管理者必须开启足够的收费站收费道口，保障车辆快速通行；应当逐步采用联网收费和不停车收费系统等先进智能管理方式，提高通行效率。
　　收费站出现堵车情况时，要积极采取措施进行疏导。
　　第十六条　收费公路经营者应当在收费站醒目位置设置由省人民政府价格、交通主管部门监制的统一式样的标牌，公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话。
　　收费站应当在其前方不少于５００米处设立标志，告知收费站的方位。
　　第十七条　收费公路经营管理者收取通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。
　　政府还贷公路收费站收取通行费必须使用省人民政府财政主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　经营性公路收费站收取通行费必须使用省人民政府税务主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　第十八条　通行费专用票据由省人民政府交通主管部门统一从省财政、税务部门领取后发放、管理，并按照财政、税务部门的相关规定办理票据年鉴和核销事宜。
　　任何单位和个人不得擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据。
　　第十九条　收费站工作人员的配备应当与收费道口、车流量、收费额相适应。
　　政府还贷公路收费人员的配备标准由省人民政府交通主管部门制定。
　　第二十条　收费人员必须经培训合格，持证上岗，统一服装，佩戴标志，做到文明礼貌，规范服务，并自觉接受社会监督。
　　收费人员不得违反标准收取或者擅自免收通行费；不得贪污、侵占、挪用票款。
　　收费人员佩戴的标志由省人民政府交通主管部门统一发放。
　　第二十一条　在收费公路上行驶的车辆，除国家规定免收通行费的外必须交纳通行费。
　　在收费公路上行驶的车辆通过收费站时应当减速慢行，主动领取通行卡或者停车交费。免收通行费的车辆在通过收费站时应当主动接受查验。
　　第二十二条　任何车辆不得故意滞留车道，阻塞交通。对故意滞留车道，阻塞交通的车辆，收费站有权将其移离车道。
　　任何单位和个人不得损坏收费设施。
　　第二十三条　政府还贷公路的通行费收入必须全额上解省人民政府交通主管部门，统一纳入省级财政专户，实行收支两条线管理。
　　省人民政府交通主管部门可以提取一定比例的政府还贷公路通行费收入作为平衡还贷资金，专户管理，专项用于政府还贷公路的平衡还贷。具体办法由省人民政府交通、财政、发改和价格主管部门共同制定，报省人民政府批准后实施。
　　第二十四条　经省人民政府财政主管部门批准，上解的政府还贷公路通行费收入扣除平衡还贷资金后通过各级财政专户及时全额返回原收费单位，用于偿还贷款、集资款本息以及收费公路的养护和收费单位的正常开支，不得挪作他用。
　　政府还贷公路通行费收支应当按年度审计。
　　第二十五条　政府还贷公路的管理经费由省人民政府财政、交通主管部门按照国家有关规定核定。
　　不能按照国家有关规定偿还贷款、集资款本息的政府还贷公路收费人员的工资福利，应当与收费效益相适应。
　　第二十六条　经营性公路经营管理者应当向省人民政府交通主管部门交纳一定比例的通行费收入，作为公路质量保证金，全部存入财政专户。经营性公路收费期限届满，经省人民政府交通主管部门鉴定和验收，并办理移交手续后，所交纳的公路质量保证金应当及时全额退还；鉴定和验收不合格，未办理移交手续的，由省人民政府交通主管部门指定其他单位进行养护，所需费用从公路质量保证金中抵顶。
　　公路质量保证金的交纳比例和管理办法，由省人民政府交通财政主管部门共同制定。
　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第二十七条　违反本办法第十五条第一款规定，收费公路经营管理者未开启足够的收费站收费道口，影响车辆快速通行的，由省人民政府交通主管部门责令改正，拒不改正的处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十六条第一款规定，收费公路经营管理者未在收费站醒目位置设置标牌并未按规定公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话的，由省人民政府交通主管部门责令限期改正，逾期不改正的处以１千元以上１万元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十八条第二款规定，擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据的，由县级以上人民政府财政或者税务主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　违反本办法第二十三条第二款规定，有关部门及其工作人员非法挤占、挪用平衡还贷资金的，由省人民政府或者有关部门责令退回挤占、挪用的平衡还贷资金；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　省人民政府交通主管部门及相关部门行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第三十二条　本办法自２００５年７月１日起施行。