关于清理和移交行业统筹基本养老保险基金有关问题的通知

上一篇: 国家税务总局关于印发《金融保险业营业税申报管理办法》的通知
下一篇: 吉林省人民政府工作规则

北京市文化局


北京市文化局关于印发《北京市互联网上网服务营业场所安全管理规范（试行）》的通知



全市各互联网上网服务营业场所：
　　为了加强对我市互联网上网服务营业场所的安全管理，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，我局制定了《北京市互联网上网服务营业场所安全管理规范（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　二○○五年一月二十四日

北京市互联网上网服务营业场所安全管理规范(试行)


　　第一条 为加强对全市互联网上网服务营业场所安全工作，确保全市互联网上网服务营业场所的正常经营秩序，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《北京市消防条例》、《北京市安全生产条例》、《北京市企业治安保卫责任制规定》、《北京市互联网上网服务营业场所管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，特制定本规范。
　　第二条 本规范所称互联网上网服务营业场所是指《互联网上网服务营业场所管理条例》中所规定的通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
　　第三条 互联网上网服务营业场所主要负责人对本单位的安全工作全面负责，并负责本单位安全管理规范的落实工作。
　　第四条 互联网上网服务营业场所的内部装修设计和施工，应当符合《建筑内部装修设计防火规范》和有关建筑内部装饰装修防火管理的有关规定。互联网上网服务营业场所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报审查，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　　第五条 互联网上网服务营业场所安全出口数目、疏散宽度和距离应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。互联网上网服务营业场所在经营时必须确保安全出口和疏散通道畅通，严禁将安全出口上锁、阻塞，不得安装固定的封闭门窗栅栏。
　　第六条 互联网上网服务营业场所的安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置符合标准的灯光疏散指示标志，疏散指示标志应当设在门的顶部、疏散通道和转角处距地面1m以下的墙面上，安全疏散指示标志的间距不宜大于20m，疏散指示标志应当明显、连续、不遮挡。疏散用的应急照明，其地面最低照度不应低于0.5Lx，照明供电时间不得少于20min，应急照明宜设在墙面或顶棚上；
　　第七条 互联网上网服务营业场所电气线路的敷设、电气设备的安装必须符合国家和本市有关电气安装技术的要求，并由专业人员实施安装敷设，不准接拉临时电气线路。
　　第八条 互联网上网服务营业场所在营业期间内禁止电、气焊等明火作业。设备维修等特殊情况确需动火作业的，应由单位的消防安全责任人或消防安全管理人批准，采取严密的防范措施。场所内禁止吸烟和明火照明，并悬挂禁止吸烟标志，禁止带入和存放易燃、易爆物品，确保用火安全。
　　第九条 互联网上网服务营业场所应当按照《建筑灭火器配置设计规范》配置灭火器材。
　　第十条 依照国家工程建筑消防技术标准的规定需要设置火灾自动报警、自动灭火系统、消火栓等消防设施、器材和配置逃生器材的，应当按照规定设置、配置。配置的消防设施和器材、设置的安全消防标志应当定期进行检验、维护，确保消防设施、器材及标志完好、有效。
　　第十一条 互联网上网服务营业场所使用特种设备的，应当严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全运行。
　　（一）特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向特种设备安全监督管理部门注册登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。电梯经注册登记后，方可投入使用。
　　（二）在用的特种设备应当按照安全技术规范的定期检验要求进行定期检验。在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验、超过检验周期或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
　　（三）特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
　　第十二条互联网上网服务营业场所经营单位使用特种设备的，应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
　　（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
　　（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
　　（三）特种设备的日常使用状况记录；
　　（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
　　（五）特种设备运行故障和事故记录。
　　第十三条 互联网上网服务营业场所应建立健全各项安全责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，落实各项安全责任制。
　　第十四条 互联网上网服务营业场所应依法设置安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员和治安保卫人员，治安保卫机构和人员须履行以下职责：
　　（一）制定和完善本单位的各项治安保卫工作制度，落实治安防范措施。
　　（二）按照市人民政府的有关规定，确定要害部位，严格落实各项安全保卫措施，确保要害部位安全。
　　（三）加强重点防范部位和贵重物品、危险物品的安全管理。
　　（四）组织安全检查，及时发现和消除治安隐患。对公安机关指出的治安隐患和提出的改进建议，在规定的期限内解决，并将结果报告公安机关。对暂时难以解决的治安隐患，采取相应的安全措施。
　　第十五条 互联网上网服务营业场所应按照有关规定，结合自身的实际情况，制定并完善火灾扑救和应急疏散预案、处置突发事故等应急预案，并进行预案演练，预案的演练每半年必须进行一次。有关负责人和从业人员能够掌握预案内容，履行预案规定的岗位职责。
　　第十六条 互联网上网服务营业场所应当对从业人员进行安全教育和培训，未经安全培训和培训考核不合格的人员不得上岗。特殊工种要依法取得作业资质，持证上岗。互联网上网服务营业场所应至少每半年进行一次全员消防安全培训。培训的内容应包括：防火知识、扑救初期火灾以及逃生自救的基本知识和技能，组织、引导在场群众疏散的知识和技能等。
　　第十七条 互联网上网服务营业场所应当建立健全完善的信息网络安全管理制度，安装信息网络安全审计系统软（硬）件、身份认证系统、远程视频监控系统和计算机通信设施防灾减灾系统。
　　第十八条 互联网上网服务营业场所在营业期间应当安排专职人员至少每两小时进行一次消防安全巡视，巡视区域要有明确的划分，巡视内容要有明确的要求，及时发现和整改火灾隐患，并做好巡视、检查和整改记录，不得擅自停止实施安全技术措施。互联网上网服务营业场所在每日营业活动结束后，确定专人对场所进行检查，及时清理人员，消除遗留火种，检查电源，关闭防火门，放下防火卷帘等防火分隔设施；需值班的，应当明确专人值班，值班人员不得擅自脱离岗位。
　　第十九条 互联网上网服务营业场所要严格按照法定时间营业。
　　第二十条 互联网上网服务营业场所在全面落实本规范的各项要求的同时，还应当遵守国家和本市有关法律、法规、规章对场所安全工作的各项规定。
　　第二十一条 本规范自2005年3月24日起施行。




河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府令

第5号



　　《唐山市国家机关罚没和暂扣财物管理实施办法》已经2004年12月3日市政府第23次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张耀华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00四年十二月十六日

唐山市国家机关罚没和暂扣财物管理实施办法




　　第一条　为加强罚没和暂扣财物管理，减少国有资产损失，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省罚没财物管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市各级审判机关、检察机关、行政机关和法律法规授权的具有执罚资格的组织以及行政机关依法委托的执罚组织（以下统称执罚机关）罚没、暂扣财物的管理。法律法规对罚没、暂扣财物管理另有规定的，从其规定。


　　第三条　本办法所称罚没财物，是指执罚机关依法决定处罚的资金和实物。本办法所称暂扣财物，是指执罚机关依法扣押、查封的资金或实物。


　　第四条　罚没、暂扣财物按照财政管理体制实行统一管理。市财政部门负责市本级执罚机关罚没、暂扣财物的管理工作，其下设的收费管理机构具体负责罚没、暂扣财物的接收、保管和变价处理工作。县（市）区财政部门负责各县（市）区本级执罚机关罚没、暂扣财物的管理工作。各级财政部门及其收费管理机构根据工作需要，有权查阅与罚没、暂扣财物有关的案卷，查阅人员负有保密的义务。


　　第五条　对罚没、暂扣财物，任何单位和个人不得占用、调换或擅自处理。没收物资的变价收入，应当及时足额上缴财政，不得截留、坐支。


　　第六条　行政执罚机关应当按照行政隶属关系到同级政府法制机构和财政部门办理罚没许可证。行政执罚机关办理罚没许可证，应当向政府法制机构和财政部门提出书面申请，并附法律、法规、规章依据。罚没许可证实行年度检验制度，政府法制机构和财政部门应当将年度检验情况，通过新闻媒体在本行政区域内公告。


　　第七条　执罚机关应当建立健全罚没、暂扣财物登记制度，做好各种罚没、暂扣财物专用票据的购领、审验、核销及没收物资变价款的解缴工作。


　　第八条　执罚机关实施处罚，应当依法向当事人出具处罚文书及统一制发的罚没财物专用票据。执罚机关暂扣财物，应当向当事人开具暂扣财物专用票据，并在十日内报收费管理机构备案。


　　第九条　罚没、暂扣财物专用票据，由执罚机关到同级收费管理机构领取，驻唐中央、省属执罚机关到市收费管理机构领取。


　　第十条　罚没财物实行罚缴、罚管分离制度。
　　（一）执罚机关依法所处的罚款（金）以及依法没收的违法所得，由被处罚单位（或个人）直接缴入财政部门或收费管理机构指定的银行帐户。
　　（二）执罚机关依法暂扣的资金，应缴入财政部门指定的银行帐户。
　　（三）执罚机关依法没收的物资，应在作出没收决定后十五日内，移交收费管理机构。前款事项法律、法规及本办法另有规定的除外。


　　第十一条　执罚机关移交罚没物资，应填写罚没物资移交清单。收费管理机构接收罚没物资，应当向执罚机关出具罚没物资移交凭证，并指定专门存放地点。


　　第十二条　下列没收物资由执罚机关登记造册，经同级收费管理机构审定后，分别由有关部门依法予以变现、销毁或责成专业单位回收、收藏：
　　（一）金银（不包括用金银制造的首饰和工艺品等制品）、烟草、酒类产品和食盐，分别由人民银行和烟草专卖、酒类监管、盐务盐政等有关部门处理；
　　（二）爆炸、剧毒、易燃等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安机关处理；
　　（三）放射性危险物品由环境保护部门处理；
　　（四）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化（新闻出版）部门会同公安机关处理；
　　（五）药品和医疗器械，由药品监督管理部门处理；
　　（六）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文化部门处理；
　　（七）国家和省级重点保护动植物，由野生动植物主管部门处理；
　　（八）动物、动物产品，由动物防疫监督部门处理。前款物资变现收入应当全部上缴财政。


　　第十三条　依法没收的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执罚机关应当依法及时处理或者委托指定机构处理，变价所得直接缴入收费管理机构指定的银行帐户，并将处理情况报收费管理机构备案。


　　第十四条　暂扣物资时间超过九十日且原始购买单价在500元以上或原始单价虽不足500元，但暂扣物资总额累计达5000元的，执罚机关应当在超过规定时限的十五日内，到同级收费管理机构办理登记、移交手续。因特殊情况需要延长的，执罚机关应当报同级收费管理机构批准。


　　第十五条　凡需随案移交的暂扣物资，接收机关应当向移交机关出具暂扣物资移交凭证。同时，移交机关应当填写暂扣物资移交清单，并在十日内报收费管理机构备案。


　　第十六条　暂扣物资依法应予没收的，执罚机关应向当事人出具罚没物资专用票据，同时收回原出具的暂扣物资专用票据，并填写罚没物资登记表，于十日内报收费管理机构。


　　第十七条　暂扣资金依法应予以没收的，执罚机关应当向当事人收回暂扣款收据，同时开具罚没财物统一收据，由收费管理机构缴入国库。


　　第十八条　执罚机关移交收费管理机构的罚没物资，经有法定资格的中介服务机构评估作价后，由收费管理机构公开变价处理或者由其委托拍卖机构公开拍卖。


　　第十九条　公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构或执罚机关应当向购买人出具统一制发的罚没物资处理交易凭证。


　　第二十条　收费管理机构公开变价处理或者委托拍卖机构拍卖没收物资所得的价款，应当自变价处理或者拍卖之日起十五日内，上缴国库。执罚机关没收物资的变价所得应当直接缴入收费管理机构指定的银行帐户。收费管理机构应自执罚机关上缴之日起十五日内，将资金全额上缴国库。


　　第二十一条　因执罚机关的处罚决定或暂扣决定错误，原没收、暂扣物资应当返还当事人的，依照下列规定办理：
　　（一）原物资尚未处理且由执罚机关保管的，由执罚机关退还原物；
　　（二）原物资已经移交收费管理机构且尚未处理的，由作出处罚决定或者判决的机关提出申请，报收费管理机构核实后，由收费管理机构退还原物；
　　（三）原物资已经处理但所得价款尚未上缴国库的，应及时将所得价款上缴国库，并由作出处罚决定或者判决的机关提出申请，经收费管理机构审核同意后，由财政部门办理退库。
　　（四）原物资已经处理且所得价款已上缴国库的，由作出处罚决定或者判决的机关提出申请，经收费管理机构审核同意后，由财政部门办理退库。


　　第二十二条　因执罚机关处罚决定或暂扣决定错误，原罚没、暂扣资金依法应当退还当事人的，由执罚机关收回开具的罚没、暂扣款收据，并负责到收费管理机构办理退款手续。


　　第二十三条　收费管理机构和执罚机关应当建立健全罚没财物的交接、验收、登记、保管、对帐和报表等项制度，接受财政、审计和行政监察等部门的监督。执罚机关应当在每季度终了后五日内向同级收费管理机构报送罚没（暂扣）物资统计表，各县（市）、区收费管理机构应在每季度终了后十日内向市收费管理机构报送罚没（暂扣）物资统计表。


　　第二十四条　收费管理机构和执罚机关在罚没物资收缴、处理过程中发生的运输、保管、维修、宣传、估价鉴定和对举报人员奖励等费用，从没收物资变价收入中列支；执行罚没财物公务所需经费，编入部门支出预算。


　　第二十五条　违反本办法第五条规定的，由县级以上财政部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关处理。


　　第二十六条　违反本办法第六条第一款规定未办理罚没许可证而实施行政处罚的，由同级人民政府法制机构责令其退回罚没财物，并视情节轻重，建议监察机关对责任人给予行政处分。


　　第二十七条　违反本办法第七条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评；情节严重的，建议上级行政主管部门或者监察机关对其主要负责人给予行政处分。


　　第二十八条　违反本办法第八条、第十条、第十一条、第十三条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评；情节严重的，依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。


　　第二十九条　违反本办法第二十条第二款规定的，由同级财政部门依照《国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。


　　第三十条　收费管理机构或者执罚机关因擅自使用、保管不善，造成罚没物资或者暂扣物资毁损的，应当依法予以赔偿；造成重大损失的，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。


　　第三十一条　收费管理机构应当设立公开举报电话，并鼓励单位和个人对执罚机关的罚没财物行为进行监督。对举报属实的，给予一定奖励。


　　第三十二条　本办法自2005年2月1日起施行。